Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. N 321
"Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты"

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила выпуска универсальной электронной карты.
2. Установить, что до 1 июля 2012 г.:
положения подпунктов "а" - "з" пункта 11 Правил, утвержденных настоящим постановлением, не являются обязательными для применения;
формирование федерального и регионального пакетов сведений о гражданине, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 11 Правил, утвержденных настоящим постановлением, может осуществляться уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации	В. Путин	

Правила выпуска универсальной электронной карты
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. N 321)

1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие в процессе выпуска универсальной электронной карты.
В целях настоящих Правил под выпуском универсальной электронной карты понимается совокупность действий по изготовлению заготовки универсальной электронной карты и ее персонализации.
2. Для выпуска универсальной электронной карты уполномоченная организация субъекта Российской Федерации по своему усмотрению, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", определяет организацию (организации) для изготовления заготовок универсальных электронных карт (далее - центр изготовления заготовок) и организацию (организации) для осуществления персонализации универсальной электронной карты (далее - центр персонализации).
3. Центр изготовления заготовок и центр персонализации отбираются из числа организаций, имеющих лицензии на осуществление следующих видов деятельности:
а) деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции (только для центра изготовления заготовок);
б) деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;
в) деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;
г) предоставление услуг в области шифрования информации;
д) деятельность по технической защите конфиденциальной информации.
4. Центром изготовления заготовок и центром персонализации может быть определена одна и та же организация.
5. Федеральная уполномоченная организация - открытое акционерное общество "Универсальная электронная карта" (далее - федеральная уполномоченная организация) заключает с центром изготовления заготовок и центром персонализации, отобранными в соответствии с настоящими Правилами, соглашения о взаимодействии с целью выпуска универсальных электронных карт.
6. Изготовление заготовки и персонализация универсальной электронной карты осуществляются с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области информации, информационных технологий, защиты информации, персональных данных и предоставления государственных и муниципальных услуг.
7. Выпуск универсальных электронных карт осуществляется на основе заготовок карт, изготовленных центром изготовления заготовок.
8. Центр изготовления заготовок осуществляет:
а) изготовление заготовок универсальных электронных карт в количестве, определяемом уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации, в соответствии с техническими требованиями к универсальной электронной карте, утвержденными Правительством Российской Федерации;
б) размещение на заготовке универсальной электронной карты номера карты из числа номеров, включенных в единый реестр универсальных электронных карт и предоставляемых центру изготовления заготовок федеральной уполномоченной организацией в  порядке, устанавливаемом этой организацией;
в) электронную разметку чипа (чипов) заготовки универсальной электронной карты с использованием главного шифровального ключа (главных шифровальных ключей), предоставляемого центру изготовления заготовок федеральной уполномоченной организацией для каждой отдельной заготовки универсальной электронной карты;
г) размещение на заготовке универсальной электронной карты федеральных электронных приложений;
д) направление заготовок универсальных электронных карт в центр (центры) персонализации.
9. Правила изготовления, передачи, хранения, использования и вывода из действия главного шифровального ключа (главных шифровальных ключей) определяет федеральная уполномоченная организация по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
10. Центр персонализации осуществляет:
а) персонализацию универсальных электронных карт путем размещения на их заготовках сведений, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 22 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон);
б) размещение на универсальных электронных картах региональных и (или) муниципальных электронных приложений с учетом требований и правил, предусмотренных частью 14 статьи 23 Федерального закона.
11. Персонализация универсальной электронной карты осуществляется в следующем порядке:
Комментарий ГАРАНТа
Положения подпункта "а" пункта 11 настоящих Правил до 1 июля 2012 г. не являются обязательными для применения
а) уполномоченная организация субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 25 и частью 1 статьи 26 Федерального закона, направляет в федеральную уполномоченную организацию в порядке, устанавливаемом федеральной уполномоченной организацией, запрос на осуществление проверки факта наличия у гражданина действующей универсальной электронной карты, а также следующие сведения о гражданине:
дата, место рождения и пол гражданина;
сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 5 части 3 и частью 4 статьи 22 Федерального закона;
Комментарий ГАРАНТа
Положения подпункта "б" пункта 11 настоящих Правил до 1 июля 2012 г. не являются обязательными для применения
б) федеральная уполномоченная организация на основании данных, содержащихся в едином реестре универсальных электронных карт, осуществляет проверку факта наличия у гражданина действующей универсальной электронной карты;
Комментарий ГАРАНТа
Положения подпункта "в" пункта 11 настоящих Правил до 1 июля 2012 г. не являются обязательными для применения
в) в случае установления факта наличия у гражданина действующей универсальной электронной карты информация об этом направляется в  уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации и персонализация универсальной электронной карты для этого гражданина не осуществляется;
Комментарий ГАРАНТа
Положения подпункта "г" пункта 11 настоящих Правил до 1 июля 2012 г. не являются обязательными для применения
г) в случае установления факта отсутствия у гражданина действующей универсальной электронной карты федеральная уполномоченная организация с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляет проверку соответствия сведений о гражданине, полученных от уполномоченной организации субъекта Российской Федерации, сведениям о гражданине, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов;
Комментарий ГАРАНТа
Положения подпункта "д" пункта 11 настоящих Правил до 1 июля 2012 г. не являются обязательными для применения
д) в случае установления по результатам проверки, предусмотренной подпунктом "г" настоящего пункта, факта несоответствия сведений о гражданине, полученных от уполномоченной организации субъекта Российской Федерации, сведениям о гражданине, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, информация об этом направляется в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации и персонализация универсальной электронной карты для этого гражданина не осуществляется;
Комментарий ГАРАНТа
Положения подпункта "е" пункта 11 настоящих Правил до 1 июля 2012 г. не являются обязательными для применения
е) в случае установления по результатам проверки, предусмотренной подпунктом "г" настоящего пункта, факта соответствия сведений о гражданине, полученных от уполномоченной организации субъекта Российской Федерации, сведениям о гражданине, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, федеральная уполномоченная организация формирует федеральный пакет сведений о гражданине, содержащий сведения о гражданине, полученные от уполномоченной организации субъекта Российской Федерации, а также дополнительные сведения, получаемые федеральной уполномоченной организацией с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия из информационных систем федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, подлежащих размещению на универсальной электронной карте в объеме, предусмотренном частью 5 статьи 22 Федерального закона (далее - федеральный пакет сведений);
Комментарий ГАРАНТа
Положения подпункта "ж" пункта 11 настоящих Правил до 1 июля 2012 г. не являются обязательными для применения
ж) федеральная уполномоченная организация направляет федеральный пакет сведений в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации в порядке, устанавливаемом федеральной уполномоченной организацией;
Комментарий ГАРАНТа
Положения подпункта "з" пункта 11 настоящих Правил до 1 июля 2012 г. не являются обязательными для применения
з) уполномоченная организация субъекта Российской Федерации, получив федеральный пакет сведений от федеральной уполномоченной организации, формирует региональный пакет сведений о гражданине, содержащий сведения, получаемые уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия из информационных систем органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, подлежащих размещению на универсальной электронной карте в объеме, предусмотренном частью 5 статьи 22 Федерального закона;
и) уполномоченная организация субъекта Российской Федерации формирует комплексный пакет сведений о гражданине, содержащий федеральный пакет сведений и региональный пакет сведений о гражданине, предусмотренный подпунктом "з" настоящего пункта, и направляет его в центр персонализации в порядке, устанавливаемом федеральной уполномоченной организацией;
к) центр персонализации, получив от уполномоченной организации субъекта Российской Федерации комплексный пакет сведений о гражданине, предусмотренный подпунктом "и" настоящего пункта, информирует об этом федеральную уполномоченную организацию, осуществляет на основании полученного комплексного пакета сведений о гражданине персонализацию универсальной электронной карты и направляет персонализированную универсальную электронную карту в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации в порядке, устанавливаемом федеральной уполномоченной организацией.
12. Информация об изготовлении и персонализации универсальных электронных карт направляется соответственно центром изготовления заготовок и центром персонализации в федеральную уполномоченную организацию в объеме (составе) и порядке, устанавливаемых этой организацией.
13. Федеральная уполномоченная организация направляет информацию о факте выпуска универсальной электронной карты оператору федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в  порядке, устанавливаемом этим Министерством по согласованию с указанной организацией.